重污染天气“失约” 京津冀背后付出了多少努力

近年来，京津冀地区大气污染治理成果逐渐凸显出来。此次从提前发布高污染预警，到全面展开区域应急减排措施，再到提前解除橙色预警，京津冀地区多年来的治污工作成果正逐渐展开，联防联控机制也再次取得了良效。

根据空气质量预测结果，11月4日至7日，京津冀及周边部分地区可能出现中度到重度污染天气。为此，北京、天津、河北、山西、河南等地陆续提前发布了雾霾橙色预警。据环保部解释，提前减排有利于实现“污染削峰”，应急管控措施有望取得良效。

11月6日，环保部发文表示，各地可以分批错时解除橙色预警。这也表明，目前京津冀区域的空气质量状况比预想的要好，这也从侧面印证了，应急减排措施确实发挥了作用。一方面，这是近年来京津冀及周边地区不断治霾的长效成果，另一方面也是京津冀地区联防联控的再一次胜利。

据北京市环保局统计，仅京津冀三地在3年内就累计压减燃煤消费4000万吨以上，关停推出高污染企业逾3500家。淘汰过剩产能，控车控油，压煤降尘，京津冀区域不断加大治霾力度，完善大气污染治理工作，其成果颇为喜人。

据了解，京津冀区域空气质量整体改善明显，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮的平均浓度全面下降。中国环科院研究院柴发合就表示，京津冀地区治霾决心非常大，采取了有力措施，也取得了很大成效。今年随着秋冬供暖季的来临，各地基本都提前制定了专项方案。

实施散煤综合治理，加快超低排放改造，落实排污许可证制度，推动清洁供暖替代工程，加大煤改气支持力度，优化区域运输结构，全面治理机动车污染，展开网格化监管体系构建……京津冀地区为了治霾开展的工作不胜枚举。

更值得注意的是，区域联动性的增强也是京津冀地区空气质量整体好转的重要原因。前任环保部部长陈吉宁就曾强调，要加强各部门的协调性，密切配合。京津冀地区环保部负责人日前也透露，督察组完成了对近7万个点位的现场核实，存在的环境问题责令整改。另外，跨地区环保机构试点筹备组建工作正在积极推进，“京津冀大气管理局”有望年底成立。

环保部部长李干杰曾表示，要加大工作力度，加快工作进度，充分发挥该部门在治气攻坚战中的作用。同时，今年各地重污染天气应急预案还大幅增加了管控企业数量，从1万左右增加到了约5万，覆盖范围更广。

此次高污染天气预警后采取的应急减排措施见效快而显著就足以证明，区域应急联动是有效的解决方式。据初步分析，在此期间，主要污染物减排比例达到了2成左右，环保部前后派出了28个督查组和100多个巡查组，以确保应急预案的落实。

实际上，京津冀地区不仅在大气污染治理方面共进退，其他环境保护项目上也进一步加强了协作。例如，北京、天津、河北三地正式签署《京津冀能源协同发展行动计划(2017-2020年)》，力争实现可再生能源消纳的重大突破；京津冀作为水污染防治重点区域，将按照《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》要求，打破行政区域限制，联合治水。

由于大气污染“传输通道”的存在，京津冀地区协同治霾既是必要的也是重要的。从该地区大气污染防治的成果来看，京津冀联防联控的路子颇有成效。而从治气方向延伸而去，未来京津冀区域在各个环境保护层面都将更加同心，加快生态环境改善。